日本の有料道路政策が転換を迫られている。料金収入で建設費を返済し終えた後に無料開放する仕組みが道路の老朽化問題で破綻に瀕している。ただ、永久有料を前提とした議論は進んでいない。利用者負担と税金のバランスをどう取るか。世界一高いとされる通行料金の行方は視界不良だ。◆大規模更新費１.２兆円有料道路制度は戦後の財政難のなか、高速道路などの建設を急ぐため…